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3月1日施行的《企業名稱登記管理規定》6個重要變化

1月19日,國務院公布了修訂后的《企業名稱登記管理規定》。該規定是在1991年5月6日由當時的國家工商行政管理局發布的。此次修訂,是該規定自頒布以來的第一次修訂。修訂前,該規定共34條,修訂后為26條。修訂后的規定,自2021年3月1日起施行。在這之前,仍然依照修訂前的規定內容實施。

此次修訂的最主要的目標是貫徹落實有關深化“放管服”改革和優化營商環境工作的要求。因此,在此次修訂的最新版本的第一條中就加入了“優化營商環境”的表述,并且在第三條中新增了“企業登記機關應當不斷提升企業名稱登記管理規范化、便利化水平,為企業和群眾提供高效、便捷的服務”的規定。所謂“放管服”,就是簡政放權、放管結合、優化服務。

企業名稱,是區分企業與企業之間的重要標識,也是企業品牌宣傳的載體。企業名稱,本身就是企業品牌的有機組成部分,即所謂“商號”,雖然它不是知識產權的一部分,但與企業商標等有著密切的聯系,并且也受到國家法律的保護,惡意使用與他們企業名稱相同或相似的商標、域名等,都有可能構成侵權行為。因此,企業名稱登記管理規定,對于企業而言,是一項重要的法律制度,應當予以重視,知曉立法變化。

比對修訂前后的內容,《企業名稱登記管理規定》有著較大的立法變化,有對現實改革階段成果的確認,也有新的調整的制度。從企業法律實務的角度來解讀,有以下主要變化。

1、取消企業名稱預先核準行政許可,全面確立企業名稱自主申報制度。這是貫徹落實《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發〔2019〕6號)文件要求。在此次修訂中,細化了這方面的制度安排,并且將已經試點執行的內容進行了制度上的確認。

例如,修訂后的《企業名稱登記管理規定》第十六條規定:“企業名稱由申請人自主申報。申請人可以通過企業名稱申報系統或者在企業登記機關服務窗口提交有關信息和材料,對擬定的企業名稱進行查詢、比對和篩選,選取符合本規定要求的企業名稱。申請人提交的信息和材料應當真實、準確、完整,并承諾因其企業名稱與他人企業名稱近似侵犯他人合法權益的,依法承擔法律責任。”第十八條規定:“企業登記機關對通過企業名稱申報系統提交完成的企業名稱予以保留,保留期為2個月。設立企業依法應當報經批準或者企業經營范圍中有在登記前須經批準的項目的,保留期為1年。申請人應當在保留期屆滿前辦理企業登記。”

2、對市場主體平等對待,特別是不再強調外商投資企業在企業名稱登記方面的特殊性。

除了保留“使用外國投資者字號的外商獨資或者控股的外商投資企業,企業名稱中可以含有'(中國)'字樣。”這個有客觀必要的特殊規定之外,外商投資企業與內資投資企業在企業名稱登記管理上原則上不再進行區分,統一平等管理。

例如,修訂之前舊的版本里有規定,經國家工商行政管理局核準,外商投資企業名稱可以不冠以企業所在地行政區劃名稱。這個規定在修訂后的版本里被刪除了。

同時,相應地,在企業外文名稱方面,修訂后的新規,不再進行規范,同時也不再對企業外文名稱提供注冊登記服務。

3、修改了企業分支機構、企業集團名稱登記規則。

關于企業分支機構名稱登記,刪除了原先4條細則,大大化,新規對此只有一條規定。不再將分支機構區分為能夠獨立承擔民事責任和不能夠獨立承擔民事責任。

新規第十三條規定:“企業分支機構名稱應當冠以其所從屬企業的名稱,并綴以“分公司”、“分廠”、“分店”等字詞。境外企業分支機構還應當在名稱中標明該企業的國籍及責任形式。”

關于企業集團名稱登記的規則,新規第十四條規定:“企業集團名稱應當與控股企業名稱的行政區劃名稱、字號、行業或者經營特點一致。控股企業可以在其名稱的組織形式之前使用“集團”或者“(集團)”字樣。”

根據《國務院關于取消一批行政許可等事項的決定》(國發〔2018〕28號)規定,企業集團核準登記已取消。因此,在企業登記中,對企業集團子公司數量和注冊資本總和等已經不作限制。

4、新增了企業名稱爭議處理機制。這是修訂前沒有的內容。

新規第二十一條規定:“企業認為其他企業名稱侵犯本企業名稱合法權益的,可以向人民法院起訴或者請求為涉嫌侵權企業辦理登記的企業登記機關處理。企業登記機關受理申請后,可以進行調解;調解不成的,企業登記機關應當自受理之日起3個月內作出行政裁決。”

另外,第二十三條規定,“……人民法院或者企業登記機關依法認定企業名稱應當停止使用的,企業應當自收到人民法院生效的法律文書或者企業登記機關的處理決定之日起30日內辦理企業名稱變更登記。名稱變更前,由企業登記機關以統一社會信用代碼代替其名稱。企業逾期未辦理變更登記的,企業登記機關將其列入經營異常名錄完成變更登記后,企業登記機關將其移出經營異常名錄。

5、關于企業名稱中含有“中國”、“中華”、“全國”等字的登記管理規則,有變化。

對此,修訂前,僅規定了下列企業,可以申請在企業名稱中使用“中國”、“中華”或者冠以“國際”字詞:(一)全國性公司;(二)國務院或其授權的機關批準的大型進出口企業;(三)國務院或其授權的機關批準的大型企業集團;(四)國家工商行政管理局規定的其他企業。

此次修訂后,在這個事務上,有2個具體變化:

(1)將名稱中有這類詞語的區分成兩種情形,一種是企業名稱起首冠以這類詞的,另一種是企業名稱中間含有這類詞的。規定了不同的管理規則。前一種情況,應當從嚴審核并報國務院批準。后一種情況,規定“企業名稱中間含有“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字詞的,該字詞應當是行業限定語。”

(2)企業名稱冠以“中國”、“中華”、“中央”、“全國”、“國家”等字詞的,具體審核標準和具體管理辦法尚未出臺。修訂后的第十二條中規定了“國務院市場監督管理部門負責制定具體管理辦法。”

6、完全放開了對“企業名稱轉讓或者授權他人使用”的限制。

根據修訂前的舊規定,關于企業名稱的轉讓,有3個限制條件:

(1)企業名稱可以隨企業或者企業的一部分一并轉讓。

(2)企業名稱只能轉讓給一戶企業。企業名稱的轉讓方與受讓方應當簽訂書面合同或者協議,報原登記主管機關核準。

(3)企業名稱轉讓后,轉讓方不得繼續使用已轉讓的企業名稱。

而且,在修訂前的舊規定中,并沒有對企業名稱是否可以授權他人使用作出明確的表述。

修訂后的規定中,僅僅要求企業名稱轉讓或者授權他人使用的要承擔公示義務。第十九條規定,“企業名稱轉讓或者授權他人使用的,相關企業應當依法通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。”

企業名稱登記管理規定 http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-01/19/content_5581091.htm

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